ПРЕСС-РЕЛИЗ // Опубликовано исследование «Изменение климата и социальное неравенство в Республике Молдова: взгляд через призму климатической справедливости»

 

Как изменение климата влияет на социальное неравенство в Республике Молдова? Анализ с точки зрения климатической справедливости

27 июля 2026 года, Кишинёв — Изменение климата следует рассматривать не только как совокупность природных явлений, но и через призму его воздействия на людей и социальную справедливость. Именно такой подход лежит в основе концепции климатической справедливости, которой посвящено исследование «Изменение климата и социальное неравенство в Республике Молдова: взгляд через призму климатической справедливости» („Schimbările climatice și inegalitățile sociale în Republica Moldova: o perspectivă de justiție climatică”), подготовленное журналистом и аналитиком государственной политики Элеонорой Лисник при поддержке Фонда Фридриха Эберта в Молдове.

Исследование направлено на содействие пониманию и применению концепции климатической справедливости в условиях Республики Молдова, а также на интеграцию принципов социальной справедливости в политику адаптации к изменению климата.

По мнению Фонда Фридриха Эберта в Молдове, «изменение климата представляет собой не только экологическую, но и социальную проблему. Концепция климатической справедливости обращает внимание на то, что люди и сообщества, располагающие наименьшими ресурсами для адаптации, зачастую оказываются наиболее уязвимыми перед последствиями климатического кризиса». Посредством данной публикации Фонд Фридриха Эберта в Молдове стремится «способствовать лучшему пониманию социальных последствий изменения климата и стимулировать диалог по вопросам разработки более устойчивой, инклюзивной климатической политики, учитывающей социальные реалии Республики Молдова».

Исследование показывает, что последствия изменения климата ощущаются населением неравномерно. Наибольшему риску подвергаются люди и сообщества, располагающие наименьшими возможностями для адаптации. К наиболее уязвимым группам относятся домохозяйства с низкими доходами, люди, страдающие от энергетической бедности, жители сельской местности, фермеры, зависящие от сельского хозяйства, пожилые люди, сельские женщины, дети, люди с инвалидностью, персональные социальные ассистенты, а также сообщества с ограниченным доступом к воде, инфраструктуре и государственным услугам.

Исходя из этих реалий, исследование анализирует, каким образом государственная политика может способствовать более справедливой адаптации к изменению климата. Рассматриваются такие сферы, как общественное здравоохранение, социальная защита, энергоэффективность, энергетическая бедность, доступ к водоснабжению и канализации, сельское хозяйство, развитие населённых пунктов, инфраструктура и общественный транспорт.

В исследовании предложен ряд направлений действий, направленных на укрепление климатической устойчивости и сокращение социального неравенства. Среди них — развитие городов, лучше приспособленных к периодам экстремальной жары, снижение эффекта «городского острова тепла», улучшение условий в общественном транспорте и для ежедневных пассажиров в периоды жары, модернизация больниц и других государственных учреждений посредством внедрения современных систем вентиляции и кондиционирования, а также совершенствование механизмов поддержки уязвимых домохозяйств, включая программу EcoVoucher.

Автор исследования, Элеонора Лисник, подчёркивает, что социальное измерение должно стать неотъемлемой частью климатической политики:

«Изменение климата затрагивает людей по-разному. Именно поэтому, говоря об адаптации к изменению климата, необходимо говорить и о людях — прежде всего о тех, кто располагает наименьшими возможностями для защиты и зачастую несёт самые тяжёлые последствия. Укрепление климатической политики Республики Молдова требует подхода, который объединяет экологические, социальные и экономические цели. Без социальной справедливости климатические меры рискуют оказаться менее эффективными и встретить меньшее общественное понимание. В то же время последние тенденции европейской и международной судебной практики показывают, что защита от последствий изменения климата всё чаще рассматривается и как вопрос соблюдения основных прав человека. Я надеюсь, что это исследование введёт концепцию климатической справедливости в общественную дискуссию Республики Молдова и будет способствовать разработке государственной политики, направленной на защиту не только окружающей среды, но и наиболее уязвимых людей».

Исследование является отправной точкой для дальнейшего развития и интеграции концепции климатической справедливости в общественную дискуссию и процесс формирования климатической политики Республики Молдова. Оно также предлагает основу для размышлений органам государственной власти, организациям гражданского общества, академическому сообществу, средствам массовой информации и всем, кто заинтересован в создании более справедливой и эффективной климатической политики.

Полный текст aнализа, на румынском языке, доступен по ссылке:

https://collections.fes.de/publikationen/content/titleinfo/1989564

Автор: Элеонора Лисник

 

Как изменение климата влияет на социальное неравенство в Республике Молдова?

Основные идеи анализа «Изменение климата и социальное неравенство в Республике Молдова: взгляд через призму климатической справедливости»

Когда мы говорим об изменении климата, обычно мы думаем о засухах, аномальной жаре, штормах или наводнениях. Гораздо реже мы задумываемся о людях, которые тяжелее всего переносят последствия этих явлений. День, когда температура воздуха превышает 40°C, означает далеко не одно и то же для всех. Для одних это лишь временный дискомфорт. Для других — ухудшение состояния здоровья, потеря урожая, невозможность охладить своё жильё или даже угроза жизни.

Именно это человеческое измерение лежит в основе концепции климатической справедливости — подхода, который рассматривает изменение климата не только как экологическую проблему, но и как вопрос социальной справедливости и равенства.

Анализ «Изменение климата и социальное неравенство в Республике Молдова: взгляд через призму климатической справедливости» („Schimbările climatice și inegalitățile sociale în Republica Moldova: o perspectivă de justiție climatică”), подготовленный (на румынском языке) журналистом и аналитиком государственной политики Элеонорой Лисник при поддержке Фонда Фридриха Эберта в Молдове (июнь 2026 года), показывает взаимосвязь между изменением климата, социальной уязвимостью и государственной политикой через призму концепции климатической справедливости.

Изменение климата затрагивает людей по-разному

Главная идея анализа заключается в следующем: изменение климата усиливает уже существующее социальное неравенство. Люди и сообщества, располагающие наименьшими ресурсами для адаптации, как правило, оказываются наиболее уязвимыми перед экстремальными климатическими явлениями. В то же время именно у них меньше всего возможностей защитить своё здоровье, жильё и источники дохода.

Такой подход меняет само понимание адаптации к изменению климата. Недостаточно лишь строить инфраструктуру или разрабатывать стратегии. Не менее важно задаваться вопросами: кто получает выгоду от этих мер, кто остаётся вне их охвата и способствуют ли государственные политики сокращению социального неравенства или, наоборот, его усилению.

Концепция климатической справедливости основана на нескольких фундаментальных принципах: справедливом распределении затрат и выгод, участии затронутых сообществ в процессе принятия решений, защите прав человека, а также ответственности государственных органов и экономических субъектов за предотвращение и снижение последствий изменения климата. Иными словами, климатическая политика должна не только сокращать выбросы парниковых газов или уменьшать последствия экстремальных погодных явлений, но и способствовать сокращению социального неравенства.

Концепция, приобретающая всё большее значение в Европе

В последние годы климатическая справедливость стала важной темой и в международной судебной практике. Знаковым событием стало решение Европейского суда по правам человека, вынесенное 9 апреля 2024 года по делу Verein KlimaSeniorinnen Schweiz и другие против Швейцарии. Более 2 500 пожилых женщин доказали, что волны жары негативно влияют на их здоровье, а недостаточные меры государства по борьбе с изменением климата подвергают их реальным рискам. Суд признал их доводы обоснованными, указав, что недостаточные действия государства в сфере климатической политики могут нарушать основные права человека.

Этот прецедент подтверждает, что изменение климата больше не рассматривается исключительно как экологическая проблема. Всё чаще оно признаётся вопросом общественного здоровья, качества жизни и защиты основных прав человека.

Кто наиболее уязвим в Республике Молдова?

Анализ показывает, что Республика Молдова уже сталкивается с последствиями изменения климата: всё более частыми и продолжительными засухами, волнами экстремальной жары, сильными осадками и другими явлениями, которые оказывают влияние на сельское хозяйство, здоровье населения, инфраструктуру и экономику. Однако эти последствия распределяются крайне неравномерно.

К наиболее уязвимым категориям относятся домохозяйства с низкими доходами, люди, страдающие от энергетической бедности, жители сельской местности, фермеры, зависящие от сельского хозяйства, пожилые люди, сельские женщины, дети, люди с инвалидностью, а также сообщества с ограниченным доступом к государственным услугам, питьевой воде и базовой инфраструктуре. Их возможности адаптироваться к изменению климата ограничены нехваткой финансовых ресурсов, недостаточно развитой инфраструктурой и отсутствием необходимых услуг.

Особое внимание в анализе уделено проблемам и рискам, с которыми в повседневной жизни сталкиваются сельские женщины, дети, пожилые люди — особенно проживающие в обезлюдевших сёлах, — люди с инвалидностью и неформальные помощники по уходу (персональные социальные ассистенты).

С этой точки зрения изменение климата не только создаёт новые проблемы, но и усугубляет уже существующие. Бедность, неравный доступ к государственным услугам, недостаточно развитая инфраструктура и изолированность отдельных сообществ усиливают их уязвимость перед экстремальными климатическими явлениями. Именно поэтому в анализе подчёркивается, что климатическая и социальная политика не должны разрабатываться отдельно друг от друга — они должны дополнять и усиливать друг друга.

Что означает справедливая адаптация к изменению климата?

В анализе подчёркивается, что адаптация к изменению климата — это не только строительство защитных сооружений, посадка деревьев или модернизация инфраструктуры. Эффективная адаптация должна одновременно снижать социальную уязвимость, чтобы все группы населения могли пользоваться мерами защиты и имели реальные возможности справляться с последствиями изменения климата.

В Республике Молдова изменение климата уже оказывает влияние на многие сферы повседневной жизни. В анализе рассматриваются вопросы доступа к водоснабжению и канализации, общественного здравоохранения, сельского хозяйства, энергоэффективности жилья, транспорта, развития населённых пунктов и социальной защиты. Показано, что все эти направления необходимо рассматривать комплексно при разработке политики адаптации к изменению климата.

Например, волны жары становятся всё более серьёзным вызовом для городов. В анализе обращается внимание на необходимость уменьшения эффекта «городского острова тепла», который усиливается из-за обширных поверхностей из бетона, асфальта и стекла. Здания с сильно отражающими фасадами могут повышать тепловой дискомфорт в общественных пространствах. Поэтому городское развитие должно учитывать эти особенности, расширяя зелёные зоны, создавая тень в пешеходных пространствах и внедряя архитектурные решения, адаптированные к более жаркому климату.

Общественный транспорт — ещё одна сфера, где изменение климата потребует новых решений. Во время периодов сильной жары условия поездок становятся всё более тяжёлыми как для пассажиров, так и для людей, ежедневно совершающих поездки между населёнными пунктами. В анализе подчёркивается необходимость развития более комфортного и устойчивого к экстремальным температурам общественного транспорта, поскольку доступность мобильности также является важным элементом социальной справедливости.

Особое внимание уделяется и проблеме энергетической бедности, затрагивающей большое количество домохозяйств. В последние годы Республика Молдова сделала важные шаги вперёд благодаря программам повышения энергоэффективности и предоставлению экологических ваучеров (EcoVoucher). Вместе с тем анализ показывает, что эти инструменты могут стать ещё более эффективными, если оценка социальной уязвимости будет лучше учитывать реальные жизненные обстоятельства людей, а меры поддержки будут в первую очередь направляться тем, кто действительно больше всего в них нуждается.

В условиях всё более частых волн жары анализ предлагает расширить действие программы EcoVoucher, включив в неё возможность приобретения энергоэффективных кондиционеров и очистителей воздуха. Для многих уязвимых людей такое оборудование уже не является предметом комфорта — оно становится важным средством защиты здоровья, а в некоторых случаях и предотвращения угрозы жизни.

Ещё одной рассмотренной сферой является общественное здравоохранение. Больницы, поликлиники и другие государственные учреждения с большим количеством посетителей должны быть готовы к периодам экстремальной жары. В анализе рекомендуется модернизировать такие учреждения путём установки интеллектуальных систем вентиляции и кондиционирования воздуха, способных обеспечить безопасные и комфортные условия как для пациентов, так и для медицинского персонала и посетителей.

Новый взгляд на государственную политику

Одним из важнейших вкладов данного анализа является предложение изменить сам подход к пониманию изменения климата. Вместо того чтобы рассматривать его исключительно как экологическую проблему, автор анализирует его влияние на жизнь людей. Главный вопрос заключается уже не только в том, как уменьшить последствия климатических явлений, но и в том, кто страдает сильнее всего, кто располагает наименьшими возможностями для адаптации и каким образом государственная политика может сократить существующие различия.

Такой подход предполагает дополнение существующей климатической политики социальной составляющей. В этом случае адаптация к изменению климата становится не только инвестицией в инфраструктуру и технологии, но и инвестицией в людей и в сокращение социального неравенства.

В данном анализе концепция климатической справедливости впервые последовательно применяется и подробно объясняется применительно к условиям Республики Молдова. Работа представляет собой полезную основу для размышлений и дальнейших действий органов государственной власти, организаций гражданского общества, академического сообщества, журналистов и всех, кто заинтересован в разработке более справедливой и эффективной климатической политики.

Главная мысль анализа заключается в следующем: изменение климата затрагивает людей не в одинаковой степени, а меры по адаптации смогут быть по-настоящему эффективными лишь тогда, когда будут учитывать и социальное измерение этих процессов.

Полный текст анализа, на румынском языке, доступен по ссылке:

https://collections.fes.de/publikationen/content/titleinfo/1989564